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來(lái)源：華西都市報

內容： 

“探索設立環(huán)保*”，短短八個(gè)字，無(wú)疑是《中共成都市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革的決定》一大亮點(diǎn)。

“環(huán)保違法，常常是牽一發(fā)而動(dòng)全身”，成都市環(huán)保局副局長(cháng)張軍說(shuō)道，“比如工廠(chǎng)往河里偷排污水，一廠(chǎng)之過(guò)，可致無(wú)數人受害”。

如何“逮住”環(huán)保違法者，及時(shí)鎖定證據和懲處暴力抗法？一直是個(gè)難題。“遇到涉及環(huán)保的犯罪，因環(huán)保部門(mén)缺乏必要的強制手段，待*機關(guān)再去補充調查取證的時(shí)候，有些證據可能已經(jīng)消失了”，應運而生的“環(huán)保*”，正好解決這個(gè)難題，“現場(chǎng)執法，違法者再難逍遙法外。”

及時(shí) 環(huán)保*行使執法權

若是一家工廠(chǎng)偷排廢水廢氣，受苦的卻是一方百姓。

“環(huán)保監管，要形成一個(gè)閉合圈，才能有效運行”，張軍說(shuō)道。“目前，成都環(huán)境投訴平臺暢通，不僅有12369環(huán)保，也開(kāi)通了@成都環(huán)保政務(wù)微博、政務(wù)，市民投訴很方便，和成都市環(huán)境監察執法系統等相結合，把住了環(huán)保違法源頭。”

去年，兩高出臺的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，無(wú)疑為環(huán)保違法者套上了“緊箍”，“不少定罪標準量化，都有明確的一個(gè)數字；‘結果犯’變‘行為犯’，行為即可定罪，降低了入罪門(mén)檻，加強了懲處力度。”

但“尚方寶典”雖在，過(guò)程卻成難處。“環(huán)保部門(mén)沒(méi)有強制執法權，比如企業(yè)偷排，不能查封扣押違法設施設備、拘留不了嫌疑人，只有向*部門(mén)移交。”環(huán)保與*聯(lián)合行動(dòng)，既有環(huán)保的行政執法，又有*的強制手段，就正好解決了這個(gè)難題，“現場(chǎng)取證、處置，落實(shí)了環(huán)保監管后一步。”

難點(diǎn)“雙料”人才難尋

接到環(huán)境投訴后，“我們會(huì )趕赴現場(chǎng)，做相應的行政處罰，如果情況嚴重，涉及到刑事，會(huì )移交給*部門(mén)”，成都市環(huán)境監測支隊相關(guān)負責人介紹，“由于行政處罰和刑事處罰要件不同，他們介入時(shí)，若是沒(méi)有及時(shí)獲得信息，責任追究停留在行政制裁上，造成環(huán)境污染行為法律成本低”。

沒(méi)有及時(shí)獲得信息，一是因為證據流失，二是因為專(zhuān)業(yè)知識欠缺。

“環(huán)境案件中，特別是涉及到刑事案時(shí)，專(zhuān)業(yè)性和綜合性都很強，需要‘雙料’人才”，張軍說(shuō)道，“比如說(shuō)環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識不能欠缺，否則就無(wú)法做出是否污染以及污染程度的判斷。”

下一步，環(huán)保部門(mén)希望與*部門(mén)一起探討，在前期已有的專(zhuān)項執法合作基礎上，能夠上升到健全的制度層面，建立起環(huán)保*隊伍，加大環(huán)境違法的打擊力度。