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上海市第十四屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議日前聽(tīng)取了《上海市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定修正案(草案)》的說(shuō)明和研究意見(jiàn)的報告。
修改后的《規定》將政府規章設定罰款限額由原來(lái)的10萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元，同時(shí)明確對生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開(kāi)發(fā)等嚴重違反行政管理秩序且具有違法所得的違法行為，可按違法所得的3倍以下設定罰款，不受20萬(wàn)元的限制。
環(huán)境違法行為仍呈多發(fā)態(tài)勢
上海環(huán)境形勢依然嚴峻，原因之一是少數企業(yè)環(huán)境責任缺失，法治意識淡薄，肆意違法違規，環(huán)境違法事件仍呈多發(fā)態(tài)勢。
犯罪主體主要為中小企業(yè)，有不少企業(yè)未辦理任何環(huán)保手續，違法犯罪區域主要集中在監管相對薄弱的郊區和城鄉結合部，行業(yè)上主要涉及重金屬、危險廢物、廢塑料收購加工等領(lǐng)域。
“環(huán)境保護刻不容緩，污染環(huán)境的案件更要時(shí)間處理。”上海市奉賢區檢察院檢察長(cháng)孫靜告訴記者，今年來(lái)，奉賢區檢察院加大參與治理環(huán)境力度，與環(huán)保、*等機構建立了協(xié)調機制。
專(zhuān)項執法行動(dòng)有的放矢
據上海市環(huán)保局有關(guān)人士介紹，一方面，今年將加大處罰力度，建立按日計罰制度；另一方面，將給污染排放企業(yè)裝上鷹眼，推進(jìn)污染源在線(xiàn)監控。
據悉，今年上海將組織全市環(huán)境監察部門(mén)開(kāi)展針對爐窯冒黑煙、工業(yè)廢氣排放、河道黑臭污染等熱點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項執法行動(dòng)。按照上半年每季度一次、下半年每?jì)蓚€(gè)月一次的頻次，組織開(kāi)展媒體曝光行動(dòng)。
上海市環(huán)境監察總隊將對日常監管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)進(jìn)行梳理，每季度組織一次典型案例剖析。各區縣環(huán)境監察支隊也將梳理轄區內有代表性的信訪(fǎng)類(lèi)型，研究建立典型信訪(fǎng)的調處工作模式。
加強“三個(gè)重點(diǎn)”執法檢查
據上海市環(huán)境監察部門(mén)有關(guān)人士介紹，上海將加強對重點(diǎn)地區的環(huán)境執法，尤其是金山衛化工區、浦東高化地區、上?；^等重點(diǎn)地區。
加強對重點(diǎn)行業(yè)的執法監管，尤其是深化對鋼鐵行業(yè)的環(huán)境監管，查清其基本狀況和污染物防治水平，查找行業(yè)性的環(huán)境問(wèn)題。
重點(diǎn)企業(yè)的日常監管也將加強，按照污染源屬地管理原則，市區兩級環(huán)境監察部門(mén)要分別做好對國控、市控、區(縣)控重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監察工作。
強化重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源監管
上海市將繼續對市級飲用水水源保護區開(kāi)展復核復查，組織開(kāi)展涉重金屬、危險廢物企業(yè)的執法抽查，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應急預案的修訂完善工作。
此外，上海還將繼續做好對燃煤電廠(chǎng)等市管重點(diǎn)減排企業(yè)脫硫脫硝設施建設、運行情況的減排監察，組織開(kāi)展對全市污水處理廠(chǎng)的執法抽查。
據悉，上海今年將對產(chǎn)生重大社會(huì )影響、造成嚴重環(huán)境污染或上級部門(mén)交辦案件的查處情況開(kāi)展專(zhuān)案稽查。
上海市環(huán)境監察總隊隊長(cháng)何辰表示：“打擊環(huán)境違法行為既是持久戰，又是攻堅戰，需要全社會(huì )的共同參與，只有向環(huán)境違法行為宣戰，才能讓環(huán)境違法行為無(wú)處遁形。”(記者 蔡新華 見(jiàn)習記者 劉靜)
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