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來(lái)源：人民日報

內容：      

近年來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)。比較突出的問(wèn)題有：水體污染和空氣污染加重，尤其是出現大范圍的霧霾天氣；生態(tài)用地面積減少，生態(tài)空間資源縮??；農村環(huán)境保護薄弱，一些地區耕地污染超標；等等。解決突出的環(huán)境問(wèn)題，建設生態(tài)文明，必須著(zhù)眼于協(xié)調人與自然的關(guān)系，調整社會(huì )行為方式，完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制。

更好發(fā)揮政府作用，健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度。制度具有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。只有實(shí)行嚴格的制度，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。應圍繞使地方政府承擔起管理者的責任，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理制度建設。一是健全科學(xué)的決策和責任制度以及綠色考評體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，推動(dòng)生態(tài)文明建設走上規范化、制度化軌道。二是建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，并建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。三是以立法形式確定生態(tài)紅線(xiàn)以及管理制度，科學(xué)劃定生態(tài)紅線(xiàn)，嚴格保護重要生態(tài)功能區、自然保護區、水源保護區等生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區域。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護的社會(huì )責任。企業(yè)既是市場(chǎng)經(jīng)濟主體，也是生態(tài)環(huán)境保護主體。應發(fā)揮國有大企業(yè)的主導作用，帶動(dòng)各類(lèi)企業(yè)調結構、轉方式，實(shí)行清潔生產(chǎn)，走低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展之路。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，提高企業(yè)排污收費標準，推行碳排放權、排污權等交易制度，引導生態(tài)受益地區和單位與生態(tài)保護地區開(kāi)展橫向補償。嚴格環(huán)境準入，制定并嚴格執行全國性揮發(fā)性有機物排放控制標準、在用機動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法排氣污染物排放標準以及鍋爐大氣污染物排放標準等全國污染物排放控制標準。吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護，制定社會(huì )資本投資于環(huán)境保護領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)指導目錄，推行環(huán)境服務(wù)政府購買(mǎi)和環(huán)境污染第三方治理。完善污染物排放許可和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實(shí)施行業(yè)性和區域性污染物總量控制。加強信息公開(kāi)和社會(huì )監督，及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)排污信息，構建媒體、社會(huì )組織和公眾共同參與的社會(huì )監督機制。

發(fā)揮人民群眾的主體作用，開(kāi)展全民生態(tài)環(huán)境保護行動(dòng)。加強生態(tài)環(huán)境保護，有賴(lài)于人民群眾生態(tài)意識的覺(jué)醒和自覺(jué)行動(dòng)。必須使全社會(huì )牢固樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實(shí)增強節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，把節約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境落實(shí)到行動(dòng)上和實(shí)踐中。加強以樹(shù)立生態(tài)文明意識為核心的教育宣傳力度，增強全民生態(tài)憂(yōu)患意識、參與意識和責任意識，樹(shù)立全民生態(tài)文明觀(guān)、道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。開(kāi)展共建美麗中國、共享美好生活創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建美麗鄉村、美麗社區、美麗校園。充分發(fā)揮社會(huì )組織在生態(tài)環(huán)境保護中的作用，建設環(huán)保志愿者隊伍，為公眾有序參與提供制度化、組織化渠道。營(yíng)造生態(tài)消費的文化氛圍，提倡節儉，反對浪費，使公民消費觀(guān)念和消費行為趨于生態(tài)化、科學(xué)化、健康化，減少超前消費、炫耀性消費、性消費。